2014年12月3日新闻联播文字摘要 Transcript Summary

央视网消息(新闻联播)：在首个国家宪法日到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示。他强调，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威。要以设立国家宪法日为契机，深入开展宪法宣传教育，大力弘扬宪法精神，切实增强宪法意识，推动全面贯彻实施宪法，更好发挥宪法在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国中的重大作用。

央视网消息(新闻联播)：本台消息：国家主席习近平3日应约同新一届欧洲理事会主席图斯克通电话。

图斯克表示，我感谢习近平主席在我就任之际发来贺电并应约同我通话，这体现了习近平主席对欧中关系的高度重视。我愿意同习近平主席保持良好工作关系，期待着早日同习近平主席会面。

习近平指出，中欧都是世界格局中的重要力量，中欧关系非常重要。今年春天我访问欧盟总部，同时任欧盟领导人确定共同打造和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，为中欧关系发展作出了规划，这一共识正得到有效落实。明年是中欧建交40周年，中欧关系正进入承前启后、成熟稳定、蓬勃发展的新时期。我愿同你一道努力，保持中欧高层交往和各领域密切交流势头，继续推进中欧合作2020战略规划，实现互利共赢，加强在重大国际地区问题上的沟通和协调，在全球层面体现中欧关系的战略性，推动中欧全面战略伙伴关系持续健康稳定发展。

图斯克表示，习近平主席对欧盟总部的访问取得成功，为欧中关系发展奠定了基础。加强欧中四大伙伴关系，对双方、对世界都具有重大意义。欧方愿以明年欧中建交40周年为契机，同中方加强政治交往，扩大各领域务实合作，共同推动欧中全面战略伙伴关系发展。

央视网消息(新闻联播)：国务院总理李克强今天主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新;决定加大对农村金融的税收支持，助力“三农”改革发展。

会议指出，从2010年起，国家在北京中关村自主创新示范区先行先试了金融、财税、人才激励、科研经费等促进科技创新的一系列政策，取得积极成效。当前，必须加快创新驱动，以更大力度推进科技体制机制改革，在更大范围推广实施试点政策，用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”，这有利于激发人们尤其是科研人员的主动性、积极性、创造性，加快创新成果转化，推动高新技术产业成长，打造中国经济发展新动力，促进经济向中高端水平迈进。会议决定，(一)把6项中关村先行先试政策推向全国。包括加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围3项政策，以及此次将推开的股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等3项政策。(二)在所有国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城，推广实施4项先行先试政策，包括：一是给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税;二是有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可享受企业所得税优惠;三是对5年以上非独占许可使用权转让，参照技术转让给予所得税减免优惠;四是对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税，允许在5年内分期缴纳。(三)围绕鼓励引进海外高层次人才、拓宽科技企业融资渠道、支持设立适应科技企业特点和需求的保税仓库等，研究推动在中关村开展新的政策试点。(四)依托国家高新区，在天津、湖南长株潭以及东中西部一些地方再建设一批国家自主创新示范区，使先行先试政策在更大范围、更多地区发挥效益。对具备条件建成示范区的高新区，要加强培育指导、加快建设，让创新创业之火形成燎原之势。

会议认为，“三农”工作始终是政府工作的重中之重，须臾不可松懈。要坚持按照定向调控的要求，通过改进财税政策，增强金融支持“三农”发展的动力和能力，这对于强化粮食安全保障，提高农民收入，加快结构调整，推进农业现代化，具有重要意义。为进一步缓解农业贷款成本高、风险大和低收入农户贷款难的问题，会议决定，将以下两项已经执行到期的政策延长至2016年12月31日：一是对金融机构不超过5万元的农户小额贷款利息收入免征营业税，按90%计入企业所得税应纳税所得额，调动金融机构向农户贷款的积极性。二是对保险公司开展种植业、养殖业保险业务的保费收入，按90%计入企业所得税应纳税所得额，扩大对农户的保险保障和服务。同时，针对农户贷款需求主要集中在5万元到10万元的情况，将享受税收优惠的农户小额贷款限额从5万元提高到10万元，并把对县域农村金融机构保险业收入减按3%征收营业税的税收优惠政策，延长至2016年底。让惠农政策持续发力，促进农业发展农民增收。

会议还研究了其他事项。

央视网消息(新闻联播)：浙江省农村经济发达，每年县级以上财政安排的各项农村扶持资金达到了上百亿元，一个村每年可以支配的各项资金也能达到上千万元，过去很多项目直接由村干部说了算，由此产生的“小官巨腐”现象，引起了当地政府的关注。今年3月，宁海县正式出台全国首个村级权力清单，从制度上规范基层权力运行。

这是宁海县6个村的海塘招投标项目现场，整个过程是通过街道的招投标平台公开操作的。

陈月娥说，过去，几个村干部凑在一起“开开会”就能决定很多事情，不公开不透明，其中就包括被众人当做香饽饽争抢的村级工程的招标，还有集体资产处置、村民宅基地审批等，有些项目得以“暗箱操作”。

进入招投标平台后，所有信息和过程都无条件向全社会公开，由村民代表组成的村监会，还要对项目质量、财务公开、村干部的权力行使等进行监督。

农村招投标项目的日益正规化，农村基层干部权力边界更清楚，得益于今年3月宁海县在全国率先梳理出第一张村级权力清单，规范农村基层权力的运行。

清单明确了：村级重大决策、村级财务管理、村级集体资产资源处置等19条集体管理事项;以及村民宅基地审批、村民救灾救助款申请事项和服务村民等17条便民服务事项。《宁海县村务工作权力36条》给村干部的权力大小做出了明确的规范，特别是在处理村级各项事务上都绘制出了清晰易懂的流程图。

宁海县纪委还配套出台了《农村干部违反依法履行职责若干规定责任追究办法》等制度，细化出违反“36条”的责任追究办法。

36条不仅约束了村干部，宁海县427个村的所有农户，也都通过小册子、漫画、板报等清楚地了解“36条”的内容，知道了自己的权利，也知道了如何参与到村里的事务监督管理当中来。

应该说36条的实施，从制度上规范了村干部的权力，这使得村干部权力运行有法可依，也打开了原来传统上村干部权力实施的暗箱，那么通过重大事项的民主决策的行使，也给了村民实施选举后民主的一个制度性保障。

央视网消息(新闻联播)：今天，是“国际残疾人日”。今年的主题是：“可持续发展：让技术为我所用”。各地凝聚爱心、播撒阳光的平台，给残疾人提供了一个个平等参与社会生活，实现创业就业的平台。

万黎和鲍培榕是一对听力障碍夫妻,在杭州残联开办的电子商务培训后，他俩在网上办起了“微店”,一边制作工艺品，一边销售。小小微店，在夫妻俩无声而又默契的配合中，紧张地运转着。

陈晓良2009年用残联帮扶的两万元资金，办起网店，如今，他的网店已经是“五星皇冠店”了，今年销售额能达到1200万元左右。据统计，目前我国有超过3万名残疾人选择了网络电子商务平台创业就业。

江苏、四川、甘肃、河南等地举办的残疾人培训机构、帮助残疾人申请自主创业补贴等，为残疾搭建创业平台。

山东、湖北、辽宁高校，在接纳残疾学生就读的同时，探索出残疾人与健全人融合、教育与康复相结合的残疾人培养模式。

今天，金融机构中央金融团工委联合中国银行业协会、中国证券业协会、中国保险业协会等，提出从五个方面为各类残疾人提供金融服务。网点在建设无障碍设施的基础上，允许导盲犬进入营业厅，残疾人到网点都将享受到温馨的优先服务

昨晚，中国残疾人福利基金会联合中央电视台少儿频道，在北京举办慈善义演，由节目主持人主演的《龟兔赛跑》等有趣的寓言故事，让残疾孩子享受到快乐。

央视网消息(新闻联播)： 上世纪80年代，江苏江阴市祝塘镇敬老院收到了1000元的捐款，署名为“炎黄”。此后近30年间，希望小学、贫困学生和灾区都收到过“炎黄”的捐款，很多受捐人、媒体都在寻找“炎黄”，但始终没有线索。不久前，“炎黄”却以一种极其偶然的方式，出现在人们的视线中。

意外晕倒 让神秘“炎黄”现身

11月20号下午，江苏张家港市一位老人在银行办理汇款后突然晕倒，工作人员迅速叫来急救车并报警。

民警许栋超将老人送往医院后，医院开通“绿色通道”对老人紧急救治。与此同时，许栋超也在联系他的家人。老人身上没有手机，也没有任何身份证件，只有三张汇款单，分别汇往：四川芦山县和云南鲁甸县民政局，还有一所小学，署名为：“炎黄”和“黄炎民”。许栋超在公安数据库中查找后，却发现并没有这两个名字。

许栋超通过网上得知，“炎黄”每年都会向祝塘镇敬老院汇款，于是他马上联系这家敬老院的院长。

当吴军政看到民警发来的照片，他惊讶地发现，这个“炎黄”竟是自己熟悉的人。

张纪清老人由于脑梗在医院治疗了两天后，身体并无大碍，但隐藏了27年的身份却就此揭开了。

化名“炎黄”“潜伏”27年献爱心

张纪清老人今年已经74岁，他隐藏了27年的身份，就连他最亲近的家人和朋友也不知道。

1987年，张纪清第一次用“炎黄”这个名字向祝塘镇敬老院捐款1000元，当时这笔捐款相当于一个人一年的工资。祝塘镇就派人前往汇款地址去寻找，却发现是一个假地址。不久，镇政府又收到了一封“炎黄”的来信，内容就是不要找他。

出身贫苦的张纪清改革开放后，搞了三年鳖虫养殖，成了镇上首个万元户。手里有了些钱他就开始捐款。之后，他又干回了老本行会计，拿的是死工资，可是捐款却没有中断。张纪清在家里明确表态，钱会用到别人最需要的地方，子女的钱自己去挣。现在张纪清每月有500多元的收入，当教师的老伴还有些退休金，两口子一直生活简朴，现在还住着过去的老房子。

央视网消息(新闻联播)： 盘踞我国北方地区多日的强冷空气还在持续，强降雪给人们生活造成严重影响。

在黑龙江抚远县，部分地区的积雪厚度达1米多深，沿街不少店铺都被积雪封住了大门。环卫部门全天不间断清扫，确保道路畅通。

当地供热企业也开足马力，将全县供暖温度提高3度，以应对暴风雪带来的降温。边防民警加大了对山区养殖户的安全排查工作，及时将他们的羊群、草料从羊圈转移出去。

在黑龙江虎林市，大雪封路，一位独居老人突发疾病，救援人员出动铲雪车，为急救车俩打开通道，两小时后，老人被送到医院，目前已脱离生命危险。

受寒潮影响，内蒙古局地最低气温今天跌至零下31度。黄河内蒙古包头、巴彦淖尔段出现流凌，部分河道的弯道处出现大量的堆冰，防汛部门控制下泄流量，目前暂未出现险情。

北京市今天发布大风蓝色预警，部分地区阵风达到了7到8级。

中央气象台预计，明天开始，新一股冷空气将影响西北、华北地区，并将带来4到6度的降温。

央视网消息(新闻联播)：

11月份非制造业商务活动指数为53.9%

今天发布的11月份非制造业商务活动指数为53.9%，较上月小幅回升0.1个百分点。从分项指数和行业变化来看，就业出现回稳迹象，基础设施建设需求持续升温，显示非制造业经济保持稳健运行态势。

近海生物DNA资源库首次大规模采样

日前，“我国近海海洋生物DNA资源库构建”项目进行了首次大规模采样。围绕红树林、海草床和珊瑚礁等生态环境，科研团队在海南近海采集样本近200种。预计到2019年，研究团队将完成对我国近海2000种常见海洋生物的DNA序列提取，建成我国第一套近海海洋生物物种鉴定识别的标准体系。

火车票退票改签新规今起实行

全国火车票退票、改签新规今天开始实施。今天起，对于开车前15天(不含)以上退票的，不收取退票费;开车前48小时(不含)以上，可改签预售期内的任意车次;开车前48小时以内，可改签票面日期当日24：00之前的其他车次;开车之后，仍可改签当日其他车次。

中国内地公民当年出境游首次过亿

中国国家旅游局今天发布，截至2014年11月，中国内地公民当年出境旅游已首次突破1亿人次。是1998年出境游人数的10.8倍。2014年出境游目的地中，亚洲占89.5%，其中港澳台占70.4%，欧洲占3.5%，非洲3.0%，美洲2.7%，大洋洲1.1%，其它地区占0.2%。

陕西咸旬高速今日通车

陕西咸阳至旬邑高速公路今天通车，公路全长93.552公里，连接了秦都、泾阳、淳化、旬邑4县区。现在，从咸阳到旬邑只需要1小时，比以前节约了两个小时。

第八届亚洲机器人锦标赛东莞开战

第八届亚洲机器人锦标赛今天在广东东莞开赛，来自中国、新加坡等国家和地区的238支参赛队伍约1200人参赛，两天时间里，选手们将在4个比赛项目进行角逐，其中vex机器人工程挑战赛、vexiq机器人竞赛两个项目的优胜队将获得参加2015年相关项目世界锦标赛的资格。

电视剧《清网行动》今晚开播

31集电视连续剧《清网行动》今晚起在我台综合频道黄金档播出。该剧以2011年公安机关为期七个月的“清网行动”为创作素材，讲述了公安部门集合刑侦、督查、技侦等部门的精英，缉拿形形色色犯罪嫌疑人归案的故事。

央视网消息(新闻联播)：由中国铁建中非建设所承建的尼日利亚铁路现代化项目的首段工程12月1号全线铺通，该线路实现了从首都阿布贾到中部城市卡杜纳的贯通，并宣告非洲首条中国标准现代化铁路即将通车

中方在尼承建铁路现代化项目

中国铁建中非建设所承建的尼日利亚铁路现代化项目全长1315公里，从南部城市拉各斯一直到北部重镇卡诺，合同总额为83亿美元，约合520亿元人民币，全部采用中国标准分段建设。

尼日利亚阿卡铁路即将通车

1号正式完成铺通的第一标段铁路是从首都阿布贾到中部卡杜纳州首府卡杜纳市，线路长186.5公里，设计时速150公里。此前两地之间没有轨道交通，开车需要近4个小时;这段铁路2015年通车后，行程仅需1个小时，将大大改善阿布贾、尼日尔州、卡杜纳州三地居民的出行和物流条件，促进该区域经济发展。

中方建设者克服诸多困难完工

施工中，中国铁路建设者克服了埃博拉疫情的冲击、50多度炎热高温等诸多困难，按期完成了铺轨任务。

尼日利亚急需现代化铁路网

尼日利亚是目前非洲的第一大经济体和人口大国，国家的发展急需现代化铁路网。但尼日利亚现有的是上个世纪英国人修建的窄轨铁路，大部分已废弃。尼日利亚现代化铁路全面建成后，预计年货运量将超过8000万吨，年客运量接近1亿人次。

央视网消息(新闻联播)：《联合国气候变化框架公约》第20次缔约方会议暨《京都议定书》第10次缔约方会议正在秘鲁首都利马举行。会议能否形成气候变化新协议的框架性文件受到国际社会高度关注。联合国副秘书长、联合国环境规划署执行主任阿齐姆·施泰纳2号在接受本台记者采访时，对利马气候大会的成果保持乐观预期，他同时还称赞中国在节能减排方面做出了应有的努力。

施泰纳：应对气候变化刻不容缓

施泰纳表示，气候问题谈判关乎国际社会的共同利益，各方在应对气候变化方面采取行动已是刻不容缓，各方应提高行动力度，加快寻找解决方案。

施泰纳：中美减排承诺意义重大

今年11月，中国和美国发布《中美气候变化联合声明》，宣布了各自应对气候变化的行动目标，并宣布加强两国在气候变化领域的务实合作。

施泰纳：中国环保技术令他国受益

施泰纳曾经多次到访中国，对于中国政府近些年来在节能减排领域做出的努力，以及中国政府在应对气候问题上积极、具有建设性的态度，施泰纳都表示赞赏。施泰纳说，中国的一些环保技术还让不少发展中国家受益。

央视网消息(新闻联播)：

中美互联网论坛：中方提出五点主张

中国互联网协会和美国微软公司联合举办的第七届中美互联网论坛2号在华盛顿开幕。此次论坛的主题为“对话与合作”。中方代表在发言中提出了中美互联网交流五点主张，分别为：彼此欣赏而不是互相否定，互相尊重而不是对立指责，共享共治而不是独善其身，沟通互信而不是相互猜疑，合作共赢而不是零和博弈。

美方代表说，中美在网络安全方面有很大合作空间和共同利益。两国都是网络攻击行为的受害者，需要携手共同努力。

埃及检方对穆巴拉克案判决提出上诉

埃及总检察长巴拉卡特2号表示，检方认为法院最近对前总统穆巴拉克等人作出的无罪判决存在法律缺陷，决定向最高法院提起上诉。11月29号，开罗刑事法院对穆巴拉克和他的儿子、埃及前内政部长及其6名助手所涉及的谋杀示威者和贪腐案等作出无罪判决，这一判决在埃及国内引发争议。

世行：俄罗斯明年经济增长接近零

世界银行2号发表报告称，将2015年俄罗斯经济增长率从此前预测的0.3%下调至接近为零。下调的原因主要包括：国际油价下跌降低俄罗斯政府的财政收入、西方对俄罗斯制裁及俄国内消费需求降低影响俄经济增长。报告说，2015年俄罗斯经济运行风险加大，未来世界银行可能继续修改对俄罗斯经济增长的预测。

朝鲜开通新网站宣传旅游资讯

朝鲜12月1号开通名为“今日朝鲜”的新网站。据朝鲜媒体报道，该网站旨在满足外界对朝鲜“日益增加的兴趣和期待”。网站主要分为政治、经济、社会文化、半岛统一、观光旅游和历史六大板块。其中观光旅游板块详细介绍了朝鲜各地旅游景点、观光路线、食宿设施等信息。网站还提供了前往朝鲜的航班时刻表，入境手续办理等内容。目前该网站只提供朝文网页。

美国限量发行农历羊年“吉利钱”

美国财政部造币和印钞局3号开始，正式公开销售2015中国农历羊年“吉利钱”和龙凤呈祥纪念钞。其中羊年“吉利钱”为1美元纸币，售价5.95美元，限量发行8万8888套，其封套上印有“恭贺新禧”等字样以及对中国十二生肖的英文介绍。而龙凤呈祥100美元纪念钞，售价是138.88美元，计划发行8888套。美国造币和印钞局从2002年开始发售十二生肖“吉利钱”，以示对中国农历新年的庆祝。