2014年1月22日新闻联播文字摘要 Transcript Summary

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平1月22日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，全面深化改革，我们具备有利条件，具备实践基础，具备理论准备，也具备良好氛围，要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，充分调动各方面积极性，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》；审议通过了中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单；审议通过了《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》；听取了各地区各部门贯彻落实党的十八届三中全会精神进展情况，研究了领导小组近期工作。

习近平在讲话中指出，党的十八届三中全会以后，各地区各部门迅速行动，深入学习宣传全会精神，全党全国思想认识高度一致，抓改革的机遇意识、责任意识、紧迫意识普遍增强，主动性、自觉性明显提高。各地区各部门结合实际情况，制定和采取一系列改革举措，涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度方方面面，突出了凝聚全社会改革共识和合力、致力于推进国家治理体系和治理能力现代化，突出了使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，突出了促进社会公平正义、增进人民福祉，突出了对社会热点问题的积极回应，行动比较快，指向比较准，落点比较实，反响比较好。

习近平强调，对改革行政审批制度、改革工商注册制度、推进社会主义核心价值体系建设、实施单独两孩政策、废止劳动教养制度、改革和完善干部考核评价制度、改进干部选拔任用机制、坚持厉行节约反对浪费、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争等全社会高度关注、各方面抱有急切期盼的问题，我们及时组织有关部门研究出台了政策措施和制度文件，有的还作出了法律决定。总的看，当前贯彻落实三中全会精神，上上下下热情很高。

习近平指出，我们也要看到，贯彻落实三中全会精神，也存在一些值得注意的问题。主要是有的地方、单位、干部对三中全会精神理解不深、把握不准，对全面深化改革的艰巨性、复杂性、关联性、系统性估计不足；有的对全面深化改革的重要性和紧迫性认识不足，抓改革作风不扎实、工作不到位。还要看到，随着改革不断推进，对利益关系的触及将越来越深，对此也要有足够思想准备。对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。

习近平强调，中央全面深化改革领导小组的责任，就是要把党的十八届三中全会提出的各项改革举措落实到位。要深入学习领会三中全会精神，党的十八大和十八届三中全会作出的各项部署是我们议事决策的总依据，领导小组要带头学习好、理解深、消化透，善于观大势、谋大事，站在国内国际两个大局、党和国家工作大局、全面深化改革全局来思考和研究问题。要牢牢把握改革正确方向，在涉及道路、理论、制度等根本性问题上，在大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明。要严格按规则和程序办事，坚持集思广益、民主集中，凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效。要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。要充分调动各方面积极性，改革任务越繁重，我们越要依靠人民群众支持和参与，善于通过提出和贯彻正确的改革措施带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张。

习近平指出，专项小组、中央改革办、牵头单位和参与单位，要建好工作机制，做到既各司其职、各负其责又加强协作配合，形成工作合力。一要抓统筹，既抓住重点也抓好面上，既抓好当前也抓好长远，处理好重大关系，统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题，做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作。二要抓方案，全面深化改革总体部署已经有了，要抓紧出台施工方案，按照施工方案推进各项改革举措落地。三要抓落实，三中全会各项具体改革举措，要有时间表，一项一项抓落实，以多种形式督促检查，指导和帮助各地区各部门分解任务、落实责任。四要抓调研，加强对重大改革问题的调研，尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，做到重要情况心中有数。要推动各地区各部门加强调研，注重发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用。

习近平强调，一年之计在于春。专项小组和中央改革办要尽快运转起来。各省区市要尽快建立全面深化改革领导小组，有关部委的改革责任机制也要尽快建立起来，并同领导小组形成联系机制。要抓紧研究提出领导小组2014年工作要点，把握大局、扎实推进，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打。把三中全会对全面深化改革的总体部署落实下来，要在总体工作思路上多动脑筋、多下功夫。

中央全面深化改革领导小组成员，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

央视网消息(新闻联播)：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平1月22日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，全面深化改革，我们具备有利条件，具备实践基础，具备理论准备，也具备良好氛围，要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，充分调动各方面积极性，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》；审议通过了中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单；审议通过了《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》；听取了各地区各部门贯彻落实党的十八届三中全会精神进展情况，研究了领导小组近期工作。

习近平在讲话中指出，党的十八届三中全会以后，各地区各部门迅速行动，深入学习宣传全会精神，全党全国思想认识高度一致，抓改革的机遇意识、责任意识、紧迫意识普遍增强，主动性、自觉性明显提高。各地区各部门结合实际情况，制定和采取一系列改革举措，涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度方方面面，突出了凝聚全社会改革共识和合力、致力于推进国家治理体系和治理能力现代化，突出了使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，突出了促进社会公平正义、增进人民福祉，突出了对社会热点问题的积极回应，行动比较快，指向比较准，落点比较实，反响比较好。

习近平强调，对改革行政审批制度、改革工商注册制度、推进社会主义核心价值体系建设、实施单独两孩政策、废止劳动教养制度、改革和完善干部考核评价制度、改进干部选拔任用机制、坚持厉行节约反对浪费、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争等全社会高度关注、各方面抱有急切期盼的问题，我们及时组织有关部门研究出台了政策措施和制度文件，有的还作出了法律决定。总的看，当前贯彻落实三中全会精神，上上下下热情很高。

习近平指出，我们也要看到，贯彻落实三中全会精神，也存在一些值得注意的问题。主要是有的地方、单位、干部对三中全会精神理解不深、把握不准，对全面深化改革的艰巨性、复杂性、关联性、系统性估计不足；有的对全面深化改革的重要性和紧迫性认识不足，抓改革作风不扎实、工作不到位。还要看到，随着改革不断推进，对利益关系的触及将越来越深，对此也要有足够思想准备。对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。

习近平强调，中央全面深化改革领导小组的责任，就是要把党的十八届三中全会提出的各项改革举措落实到位。要深入学习领会三中全会精神，党的十八大和十八届三中全会作出的各项部署是我们议事决策的总依据，领导小组要带头学习好、理解深、消化透，善于观大势、谋大事，站在国内国际两个大局、党和国家工作大局、全面深化改革全局来思考和研究问题。要牢牢把握改革正确方向，在涉及道路、理论、制度等根本性问题上，在大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明。要严格按规则和程序办事，坚持集思广益、民主集中，凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效。要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。要充分调动各方面积极性，改革任务越繁重，我们越要依靠人民群众支持和参与，善于通过提出和贯彻正确的改革措施带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张。

习近平指出，专项小组、中央改革办、牵头单位和参与单位，要建好工作机制，做到既各司其职、各负其责又加强协作配合，形成工作合力。一要抓统筹，既抓住重点也抓好面上，既抓好当前也抓好长远，处理好重大关系，统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题，做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作。二要抓方案，全面深化改革总体部署已经有了，要抓紧出台施工方案，按照施工方案推进各项改革举措落地。三要抓落实，三中全会各项具体改革举措，要有时间表，一项一项抓落实，以多种形式督促检查，指导和帮助各地区各部门分解任务、落实责任。四要抓调研，加强对重大改革问题的调研，尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，做到重要情况心中有数。要推动各地区各部门加强调研，注重发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用。

习近平强调，一年之计在于春。专项小组和中央改革办要尽快运转起来。各省区市要尽快建立全面深化改革领导小组，有关部委的改革责任机制也要尽快建立起来，并同领导小组形成联系机制。要抓紧研究提出领导小组2014年工作要点，把握大局、扎实推进，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打。把三中全会对全面深化改革的总体部署落实下来，要在总体工作思路上多动脑筋、多下功夫。

中央全面深化改革领导小组成员，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

央视网消息（新闻联播）：

本台消息：中共中央总书记、国家主席习近平1月22日应约同越共中央总书记阮富仲通电话。

习近平表示，很高兴在中越建交64周年、两国人民共迎新春佳节之际与阮富仲总书记通话。习近平指出，中越建交64年来，两国传统友好合作关系不断得到巩固和发展。去年以来，在双方共同努力下，中越两党两国关系取得一系列新进展。我为此深感欣慰。

习近平指出，越南是中国周边重要社会主义邻邦。中越都坚持共产党领导，政治制度相同、理想信念相通、发展道路相近。中国党和政府一贯高度重视发展中越关系，愿坚持“十六字”方针和“四好”精神，同越方加强团结、交流、合作，实现共同发展繁荣。习近平对发展中越关系提出6点建议。一是保持高层交往；二是深化治国理政经验交流；三是加强统筹协调；四是构建互利共赢格局；五是夯实中越友好民意基础；六是坚持通过双边谈判和友好协商妥善处理分歧，维护南海局势稳定，推动中越关系稳步向前发展。

习近平向阮富仲介绍了中共十八届三中全会精神。他指出，不久前，我们召开十八届三中全会，作出全面深化改革总体部署，确定了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标。相信随着改革不断深化，中国各项事业发展将更加稳健，也将为中越关系深入发展带来更多机遇。

习近平积极评价以阮富仲同志为总书记的越共中央团结带领越南党和人民所取得的发展成就，表示相信越南人民在越南共产党领导下必将顺利完成越共十一大提出的各项目标任务。

阮富仲表示，非常高兴在越中建交64周年、两国人民共迎新春佳节之际，同习近平总书记进行通话。阮富仲高度评价中共十八届三中全会的重大意义。他表示，2013年，中国政治、经济、文化、社会各项事业取得巨大成就，中国共产党自身建设取得新的成效，越中关系发展取得新的进展，祝中国特色社会主义取得新的成就。阮富仲表示，越方希望加强越中高层交往，增进政治互信，深化各领域合作，发展人民友谊，推进越中关系健康稳定发展，以造福两国和两国人民。

两党领导人互致新春问候，共祝两国人民幸福安康。

央视网消息（新闻联播）：

本台消息：国务院总理李克强今天主持召开国务院常务会议，决定改革中央财政科研项目和资金管理办法，部署推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，审议通过《南水北调工程供用水管理条例(草案)》。

会议指出，实施创新驱动发展战略，发挥好科技创新对经济社会发展的引领支撑作用，推动经济提质增效升级，必须创新体制机制，改革科研项目和资金管理办法，使财政科研资金突出助优扶强，流向能创新、善攻坚的优秀团队和符合经济社会重大需求的项目，提高资金配置效率。一要把政府引导支持和企业主体作用有效结合。财政资金支持基础前沿、战略高技术、社会公益和重大共性关键技术研究，建立财政投入与社会资金搭配机制，发挥“四两拨千斤”的撬动作用。市场导向类项目由企业自主决定研发方向、要素配置等。鼓励企业联合高校和科研院所，既搞基础科研，又搞应用研究，促进科学与技术、科技与产业融合，推动成果产业化、市场化。二要简政放权，简化审批流程。建立公开透明的申报、立项、评审制度，健全绩效评估和动态调整机制。强化资金监管，建立科研信用“黑名单”制度，杜绝一题多报、重复资助等现象，消除行政化定项目、分资金的弊端，把资金用到刀刃上。三要着力调动科研人员积极性。完善科研人员收入分配政策，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制。推进科技评价和奖励制度改革，鼓励科研院所、高校和企业创新人才双向交流。完善和落实促进科研人员成果转化的收益分配政策，落实激励科技创新的税收政策，让创造性智力活动得到应有的回报，让科技创新的核心要素真正活起来。

会议指出，文化创意和设计服务具有高知识性、高增值性和低消耗、低污染等特征。依靠创新，推进文化创意和设计服务等新型、高端服务业发展，促进与相关产业融合，是调整经济结构的重要内容，有利于改善产品和服务品质、满足多样化需求，也可以催生新业态、带动就业、推动产业转型升级。会议确定了推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的政策措施。一是加强创意、设计知识产权保护，健全激励机制，推进产学研用结合，活跃知识产权交易，为创意、设计成果实现价值营造良好环境。二是实施创意、设计人才扶持计划，支持学历教育与职业培训并举、创意设计与经营管理结合的人才培养新模式，让更多人才脱颖而出。三是以市场为主导，鼓励创意、设计类中小微企业成长，引导民间资本投资文化创意、设计服务领域，放开建筑设计领域外资准入限制。四是突出绿色和节能环保导向，通过完善标准、加大政府采购力度等加强引导，推动更多绿色、节能环保的创意设计转化为产品。五是完善相关扶持政策和金融服务，用好文化产业发展专项资金，促进文化创意和设计服务蓬勃发展。

会议审议通过《南水北调工程供用水管理条例(草案)》。强调，一切重大工程不仅要依法建，还要依法管。为确保工程有效运行、发挥效益，相关法规制度建设必须及时跟进。草案重点明确了南水北调工程水量调度、水质保障、用水管理和工程保护的要求，用法律手段保障调度合理、水质合格、用水节约、设施安全，确保清水北上、造福沿线亿万群众。

央视网消息（新闻联播）：国家发展改革委今天公布“十二五”中期评估结果。根据评估，“十二五”规划提出的24个主要指标大部分的实施进度好于预期。GDP实际增长高于年均增长7%的目标，服务业增速、城镇化率提高幅度也好于预期。森林蓄积量、医保参保率等指标甚至提前两年实现。

但是，评估也显示有四个约束性指标进度滞后：一是非化石能源占一次能源消费比重累计提高0.8个百分点，达到9.4%，但与11.4%的规划目标相差甚远，二是单位GDP能源消耗降低目标到2015年下降16%，但到2012年，才下降5.54%，距离目标仍有较大差距；三是二氧化碳排放强度预计目标下降17%，但到2012年才下降6.6%，而主要污染物排放中，本应减少的氮氧化物排放量不降反升。

央视网消息（新闻联播）：中央电视台《春节联欢晚会》目前正在进行紧张排练，除此之外，我台在各个频道都为广大电视观众准备了丰富多彩的电视节目，与您一起欢度马年春节。

2014年春节戏曲晚会《龙马盛世贺新春》正月初二晚在综合频道播出，涵盖剧种22个，节目时长四个半小时。在晚会的情境中，改造传统戏，把不同剧种甚至不同艺术门类的表演，有机融合在一起。除夕当天，央视大型原创公益音乐节目《梦想星搭档》收官之作“梦想公益盛典”从中午开始，长达四小时的精彩节目与您共同见证公益圆梦时刻。

中文国际频道在春节期间推出8集特别节目《中国年俗》，向海内外观众呈现中国各地的传统年俗，探寻民俗背后的中华文化内涵。正月初一开始每天18点，春节特别节目《健康进行式》与您一起分享英国、法国等全球十七个华人家庭节日期间的特色饮食。

电影频道在春节期间将连续播出精彩影片，还将《五朵金花》等老电影精心修复播出，适合您陪父母重温这些过去的时光。

少儿频道在腊月二十六至除夕每晚推出贺岁特别节目《过年啦》，围绕“好玩、好吃、好听、好笑、好看”展开，邀请全国小观众一起过大年。

叙利亚问题第二次日内瓦会议今天在瑞士蒙特勒召开，40多个国家和国际组织派代表与会，为解决叙利亚危机展开磋商。

联合国秘书长潘基文呼吁各方通过政治途径、和平谈判的外交政策解决叙利亚问题。

叙利亚政府代表团团长穆阿利姆呼吁所有与会者作出决定，坚定打击恐怖主义，开启政治进程。对于叙总统巴沙尔的去留问题，他强调，除了叙利亚人民，没有人能决定叙利亚总统的命运。在潘基文打断他的讲话时，穆阿利姆说：你住在纽约，而我生活在叙利亚。

与会的叙境外主要反对派“全国联盟”主席贾尔巴发表讲话说，叙利亚政府代表应该立即在第一次日内瓦会议公报上签字，即承认在叙利亚建立过渡管理机构，巴沙尔将权力转交过渡机构。他强调，巴沙尔应立即下台，否则叙反对派不会与其展开对话。

中国外交部长王毅说，中方提出应该履行“五个坚持”：坚持通过政治手段解决问题；坚持由叙利亚人民自主决定国家未来；坚持推进包容性政治过渡进程；坚持在叙实现全国和解和团结；坚持开展人道救援。

本台记者 刘欣

从去年5月份起经过9个月的筹备，叙问题第二次日内瓦会议如期在蒙特勒举行。叙政府和反对派代表第一次坐下来面对面的对话，虽然双方就如何实现和平还存在严重分歧，但会议召开本身就是一个积极进展，是推动政治解决叙利亚问题的新契机，央视记者瑞士蒙特勒报道。